UCHWAŁA Nr VIIIk/VII/87/2019 RADY MIASTA WEJHEROWA z dnia 2 kwietnia 2019 r. w sprawie rozpatrzenia skargi

Uchwała Nr VIIIk/VII/87/2019
Rady Miasta Wejherowa

z dnia 2 kwietnia 2019 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi

Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 roku poz.506) w związku z art. 229 pkt.3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 roku poz.2096, z późn. zmianami) ? po rozpatrzeniu skargi z dnia 07 stycznia 2019 roku mieszkańców budynków przy ulicy Bukowej nr 10 i nr 11 w Wejherowie ( wpł. dnia 09.01.2019 roku przy piśmie nr NSP-II.021.1.2019.BC Wojewody Pomorskiego z dnia 09.01.2019 roku) oraz skarg  Pani M.B. z dnia 11 stycznia 2019 roku i z dnia  22 stycznia 2019 roku przekazanych z Ministerstwa Sprawiedliwości przez Wojewodę Pomorskiego pismem nr NSP-II.1411.1.2019.PM z dnia 11.02.2019 roku ( wpł. dnia 15.02.2019 roku) uzupełnionych pismem nr DPA-V.9101.9.2019 Ministerstwa Sprawiedliwości z dnia 14.02.2019 roku ( wpł. dnia 22.02.2019 roku) - na działanie Urzędu Miejskiego

Rada  Miasta Wejherowa
uchwala, co następuje:

§ 1. Po rozpatrzeniu skargi mieszkańców budynków przy ulicy Bukowej nr 10 i nr 11 z dnia 7 stycznia 2019 roku oraz skargi Pani M.B. z dnia 11 stycznia 2019 roku i z dnia 22 stycznia 2019 roku na działanie Urzędu Miejskiego,  po  zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji -  Rada Miasta Wejherowa uznaje przedmiotowe skargi  za bezzasadne z przyczyn określonych w uzasadnieniu, stanowiącym załącznik do uchwały.

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miasta Wejherowa do powiadomienia Skarżących o sposobie załatwienia skarg poprzez przesłanie Skarżącym odpisu uchwały wraz z załącznikiem.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do uchwały Nr VIIIk/VII/87/2019
Rady Miasta Wejherowa
z dnia 2 kwietnia 2019 r.

Uzasadnienie

W dniu 9 stycznia 2019 roku do Rady Miasta Wejherowa wpłynęła przy piśmie Wojewody Pomorskiego skarga z dnia 7 stycznia 2019 roku dwudziestu mieszkańców budynków przy ulicy Bukowej nr.10 i nr.11 ? na działanie Urzędu Miejskiego. Ponadto w dniu 15 lutego 2019 roku wpłynęły do Rady Miasta przekazane przez Wojewodę Pomorskiego z Ministerstwa Sprawiedliwości skargi Pani M.B. jednego z mieszkańców budynku przy ulicy Bukowej 10 z dnia 11 stycznia 2019 roku i z dnia 22 stycznia 2019 roku ? również na działanie Urzędu Miejskiego.

W wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego Rada Miasta ustaliła, co następuje:

W/w skargi dotyczą stanu nieruchomości położonej w Wejherowie przy ul. Bukowej 10 i 11, zabudowanej dwoma budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi, w części zajętej pod drogę publiczną gminną. Lokale znajdujące się w tych budynkach należą do zasobu mieszkaniowego Gminy Miasta Wejherowa i są zamieszkałe.

Skarżący wyrażają niezadowolenie z tego powodu, że przedmiotowa nieruchomość nie jest własnością Gminy Miasta Wejherowa, że dotychczasowe działania Prezydenta Miasta Wejherowa nie doprowadziły do nabycia własności nieruchomości przez Gminę Miasta Wejherowa, że nieruchomość może zostać wydana prywatnym właścicielom, a mieszkańcy staną się wówczas najemcami lokali w zasobie prywatnym.

Nieruchomość będąca przedmiotem skargi aktualnie w ewidencji gruntów i budynków oznaczona jest jako działki nr: 173/24 obr. 16 o powierzchni 1453 m2, 184/8 obr. 16 o powierzchni 1225 m2, 310/6 obr. 16 o powierzchni 1264 m2. Dla nieruchomości składającej się z w/w działek od 2012 roku prowadzona jest księga wieczysta Kw nr GD1W/00101088/5, gdzie jako współwłaściciele ujawnione są osoby fizyczne.

Budynki nr 10 i 11 przy ul. Bukowej w Wejherowie zostały wybudowane w czasie II wojny światowej przez okupacyjne władze niemieckie na gruncie osób fizycznych narodowości polskiej.

W myśl przepisów dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich nakłady okupanta zostały oszacowane jako wierzytelności Państwa i zabezpieczone na nieruchomości poprzez wpis ostrzeżenia hipotecznego w dawnej księdze wieczystej (karta 727).

Przedwojenni właściciele nieruchomości pomimo zajęcia jej przez okupantów nie utracili prawa własności, przy czym po wojnie nie objęli nieruchomości w posiadanie. W całym okresie powojennym nieruchomość pozostawała w administracji publicznej, ostatnio jako mieszkaniowy zasób Gminy Miasta Wejherowa.

W 2004 roku mieszkańcy budynku Bukowa 11 wystąpili do Urzędu Miejskiego w Wejherowie z wnioskiem o uregulowanie stanu prawnego nieruchomości, ponieważ byli zainteresowani wykupieniem zajmowanych lokali. Wskutek przeprowadzonego przez Urząd postępowania wyjaśniającego ustalono krąg spadkobierców przedwojennych właścicieli nieruchomości i zawiadomiono ich o przysługujących prawach. Spadkobiercy uregulowali sprawy spadkowe i w 2012 roku ujawnili się w nowo założonej księdze wieczystej nieruchomości. W 2014 r. następcą prawnym jednego ze współwłaścicieli stała się Gmina Miasta Gdańska jako tzw. spadkobierca przymusowy.

W 2014 roku pełnomocnik współwłaścicielki, której przysługuje największy udział we współwłasności (114/192) zawiadomił Urząd Miejski w Wejherowie o gotowości współwłaścicieli do przekazania nieruchomości na rzecz miasta Wejherowo. Negocjacje w sprawie warunków zbycia nieruchomości trwały do listopada 2015 r. W toku negocjacji strony sporządziły operaty szacunkowe.

Według operatu szacunkowego sporządzonego na zlecenie Gminy wartość zabudowanej nieruchomości wynosi 2.254.337,00 zł, w tym wartość gruntu to 643.882,00 zł, wartość budynków to 1.610,455,00 zł (wycena nie obejmowała części gruntu zajętego pod drogę publiczną gminną, podlegającego osobnej regulacji).

Gmina Miasta Wejherowa oferowała nabycie nieruchomości za cenę odpowiadającą wartości gruntu, współwłaściciele zaś oczekiwali wynagrodzenia odpowiadającego co najmniej połowie wartości nieruchomości zabudowanej. Porozumienie co do ceny osiągnięto jedynie z dwoma współwłaścicielami, posiadającymi łącznie 9/192 części we współwłasności nieruchomości. Pismem z dnia 19.03.2019 r. Prezydent Miasta Wejherowa ponownie wystąpił do osób fizycznych będących współwłaścicielami nieruchomości z ofertą zakupu udziałów w nieruchomości za cenę odpowiadającą wartości gruntu.

Z Gminą Miasta Gdańska prowadzona jest korespondencja o nieodpłatne przekazanie posiadanego przez nią udziału 42/192 części we współwłasności nieruchomości na rzecz Gminy Miasta Wejherowa.

Dnia 09.12.2015 r. do Urzędu Miejskiego w Wejherowie wpłynęło pismo pełnomocnika współwłaścicielki nieruchomości wzywające Gminę Miasta Wejherowa do podjęcia czynności celem przekazania nieruchomości właścicielom. Gmina odmówiła podjęcia wnioskowanych czynności i dnia 14.01.2016 r. wystąpiła do Sądu Rejonowego w Wejherowie z wnioskiem o stwierdzenie zasiedzenia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa, przy czym postępowanie to zostało przekazane do rozpoznania przez Sąd Rejonowy w Tczewie.

W dniu 20.06.2016 r. współwłaścicielka wniosła przeciwko Gminie Miasta Wejherowa pozew o wydanie nieruchomości.  Na wniosek Gminy Miasta Wejherowa sprawa o wydanie nieruchomości została zawieszona do czasu rozpoznania wniosku o zasiedzenie.

W sprawie o zasiedzenie Sąd Rejonowy w Tczewie nie przychylił się do argumentów Gminy Miasta Wejherowa i dnia 14.08.2018 r. wydał postanowienie oddalające wniosek.

Wobec oddalenia wniosku o zasiedzenie nieruchomości, Sąd na wniosek powódki podjął postępowanie o wydanie tej nieruchomości. Dotychczas nie wydano wyroku w sprawie o wydanie nieruchomości.

Działka nr 173/24 w części zajęta jest pod drogę publiczną gminną i podlega regulacji w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. W toku postępowania regulacyjnego prowadzonego przez Wojewodę Pomorskiego sporządzono projekt podziału działki nr 173/24 na działki nr 173/57, 173/58, 173/59, 173/60, 173/61. Wobec działek nr 173/58 i 173/60 obr. 16 Wojewoda Pomorski dnia 21.12.2015 r. wydał decyzję nr NSP-VI.7533.19.3.2015.IC o ich przejściu z dniem 01.01.1999 r. z mocy prawa na własność Gminy Miasta Wejherowa ? jako gruntu zajętego pod drogę gminną. Pismem z dnia 02.02.2016 r. Wojewoda Pomorski wystąpił do Ministra Infrastruktury i Budownictwa o stwierdzenie nieważności tej decyzji ze względu na jej skierowanie do osoby nieżyjącej. Pismem z dnia 29.01.2019 r. Minister Inwestycji i Rozwoju (który przejął kompetencje Ministra Infrastruktury i Budownictwa w tym zakresie) zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wojewody.

Po zakończeniu postępowania Ministra, Wojewoda będzie zobowiązany ponownie orzec w sprawie przejścia na rzecz Gminy Miasta Wejherowa prawa własności gruntu zajętego pod drogę publiczną gminną.

Biorąc pod uwagę okoliczności sprawy, mając przy tym na uwadze oczekiwania mieszkańców budynków położonych przy ul. Bukowej 10 i 11, Prezydent Miasta Wejherowa zawiadomił Wojewodę Pomorskiego oraz Starostę Wejherowskiego o konieczności przeprowadzenia postępowania co do ewentualnych roszczeń Skarbu Państwa wobec współwłaścicieli nieruchomości z tytułu nakładów poczynionych na budowę przedmiotowych budynków. W ocenie Starosty Wejherowskiego oraz Wojewody Pomorskiego Skarbowi Państwa w dalszym ciągu przysługują roszczenia o nakłady. Starosta Wejherowski oszacował wartość roszczeń na kwotę 1.610.455,00 zł (rynkowa wartość budynków) lub 1.982.249,86 zł (nominalna wartość nakładów okupanta po waloryzacji i denominacji) i ze względu na wartość przedmiotu sprawy przekazał ją do rozpoznania przez Prokuratorię Generalną Skarbu Państwa. Urząd Miejski w Wejherowie nie posiada informacji o dalszym biegu tej sprawy.

Mieszkańcy budynków nr 10 i 11 położonych przy ul. Bukowej w Wejherowie wielokrotnie byli informowani o stanie prawnym nieruchomości. Otrzymywali również pouczenia o uprawnieniach wynikających z ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

Wyjaśnienie sytuacji prawnej mieszkańców budynków przy ulicy Bukowej nr 10 i nr 11 w Wejherowie uzależnione jest po oddaleniu wniosku Prezydenta Miasta Wejherowa o zasiedzenie przedmiotowej  nieruchomości od prawomocnego rozpatrzenia przez Sąd wniosku współwłaścicieli o wydanie nieruchomości oraz od ustalenia przez Prokuratorię Generalną Skarbu Państwa roszczeń o zwrot przez współwłaścicieli nieruchomości z tytułu nakładów poczynionych na  budowę budynków zlokalizowanych na nieruchomości.

Z powyższych ustaleń wynika, że kluczowe rozstrzygnięcia mające zasadnicze znaczenie dla sytuacji prawnej mieszkańców przedmiotowej nieruchomości nie zapadną w Urzędzie Miejskim w Wejherowie i nie należą do kompetencji Prezydenta Miasta.

Reasumując- Rada Miasta uważa skargi mieszkańców budynków przy ulicy Bukowej nr.10 i nr.11. na działanie Urzędu Miejskiego w Wejherowie za bezzasadne.

Pouczenie:

W przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności ? organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy- bez powiadamiania skarżącego ( art.239§1 Kpa).